{"id":857,"date":"2026-04-08T08:10:12","date_gmt":"2026-04-08T07:10:12","guid":{"rendered":"https:\/\/sad-international.com\/blog\/?p=857"},"modified":"2026-04-08T08:10:14","modified_gmt":"2026-04-08T07:10:14","slug":"formazione-sicurezza-polizia-locale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sad-international.com\/blog\/2026\/04\/formazione-sicurezza-polizia-locale\/","title":{"rendered":"Tribunale di Fermo &#8211; Sez. Lavoro &#8211; Marzo 2021"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel marzo 2021 il <strong>Tribunale di Fermo<\/strong>, sezione Lavoro, ha pronunciato una sentenza che, pur riguardando un infortunio in un\u2019azienda privata, parla in modo molto chiaro anche al mondo della <strong>Polizia Locale<\/strong>. Al centro della decisione c\u2019\u00e8 un principio che dovrebbe guidare ogni Comando e ogni Amministrazione: <strong>la formazione sulla sicurezza<\/strong> non <strong>\u00e8<\/strong> un adempimento burocratico da assolvere \u201ctanto per\u201d, ma <strong>un obbligo sostanziale che richiede seriet\u00e0, competenza e metodo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Traslato nel contesto della Polizia Locale e, in particolare, dell\u2019addestramento all\u2019uso degli strumenti di autotutela, questo significa che il modo in cui il <strong>Sindaco e il Comandante<\/strong> organizzano la formazione non \u00e8 neutro n\u00e9 privo di conseguenze: dalle loro scelte possono nascere <strong>responsabilit\u00e0 personali, anche gravi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La sentenza di Fermo: che cosa afferma davvero<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nel caso deciso dal Tribunale di Fermo, un lavoratore subiva un infortunio mentre utilizzava una macchina \u201cformatrice\u201d in un laboratorio. Nel processo penale prima, e poi nel giudizio civile, \u00e8 stata riconosciuta la responsabilit\u00e0 del datore di lavoro. Il cuore della motivazione \u00e8 molto chiaro: l\u2019infortunio \u00e8 stato ricondotto a una formazione e informazione sui rischi insufficienti e inadeguate.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il giudice ha rilevato che il lavoratore eseguiva la pulizia della macchina introducendo la mano nella parte inferiore, con i rulli ancora in movimento. Questa condotta, lungi dall\u2019essere un gesto folle e imprevedibile, \u00e8 stata letta come il sintomo di una mancata vera formazione: se l\u2019azienda avesse istruito il dipendente in modo corretto, insistendo sulle procedure di sicurezza e sull\u2019obbligo di fermare l\u2019impianto prima di qualsiasi intervento, quella manovra non avrebbe dovuto verificarsi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 stato considerato irrilevante il fatto che nel laboratorio fosse presente un cartello di segnaletica di sicurezza: un semplice avviso affisso al muro non dimostra affatto che il lavoratore sia stato formato, n\u00e9 garantisce che abbia compreso i rischi connessi al proprio ruolo. Ancora pi\u00f9 significativo \u00e8 l\u2019accertamento che il lavoratore aveva \u201cimparato il mestiere\u201d grazie a un collega pi\u00f9 esperto, e che il verbale aziendale di formazione non risultava neppure sottoscritto dall\u2019infortunato.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il Tribunale ha cos\u00ec affermato che la causa dell\u2019infortunio risiedeva proprio nell\u2019insufficiente e inadeguata informazione relativa ai rischi dell\u2019attivit\u00e0 svolta. L\u2019eventuale imprudenza del lavoratore \u00e8 stata ritenuta non abnorme, e quindi non idonea a escludere la responsabilit\u00e0 del datore di lavoro. In altre parole, il comportamento del dipendente rientrava nel rischio tipico dell\u2019attivit\u00e0, che l\u2019imprenditore era tenuto a prevenire attraverso una formazione autentica, non meramente formale.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Dal laboratorio al Comando: perch\u00e9 la sentenza parla anche alla Polizia Locale<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se passiamo dal contesto industriale a quello della Polizia Locale, l\u2019analogia \u00e8 pi\u00f9 forte di quanto possa sembrare a prima vista. In luogo della macchina industriale possiamo collocare gli strumenti di autotutela: spray urticanti, bastoni estensibili, manette, armi da fuoco ove previste, tecniche di immobilizzazione e contenimento. Tutti questi strumenti sono a elevato impatto sul piano della sicurezza, sia per gli operatori sia per i cittadini, e il loro uso scorretto pu\u00f2 provocare infortuni al personale, lesioni a terzi, oltre a conseguenze disciplinari e penali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La normativa sulla sicurezza sul lavoro, a partire dal d.lgs. 81\/2008 e dall\u2019art. 2087 del codice civile, impone anche negli enti locali l\u2019<strong>obbligo di valutare i rischi specifici<\/strong> collegati a tali strumenti e di conseguenza di assicurare una formazione mirata, strutturata e periodicamente aggiornata. Qui entrano in gioco le figure del <strong>Sindaco<\/strong> e del <strong>Comandante di Polizia Locale<\/strong>: il primo, di regola, riveste la qualifica di datore di lavoro ai fini prevenzionistici; il secondo \u00e8 spesso dirigente o responsabile del servizio, destinatario di deleghe e comunque gestore operativo dell\u2019organizzazione del Corpo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La lezione che viene dalla sentenza di Fermo \u00e8 che non basta poter mostrare un ordine di servizio, una circolare o una firma su un modulo per affermare di aver \u201cfatto formazione\u201d. Cos\u00ec come non \u00e8 sufficiente appendere un cartello di avviso accanto a una macchina, nel contesto della Polizia Locale non \u00e8 sufficiente distribuire due pagine sulle modalit\u00e0 di impiego dello spray o del tonfa, o confidare nel passaggio informale di esperienza tra colleghi anziani e neoassunti. <strong>La formazione che conta \u00e8 quella effettiva, tracciabile, comprensibile, ancorata ai rischi concreti del servizio<\/strong>. Ed \u00e8 qui che si apre il tema, spesso trascurato, di chi, concretamente, questa formazione la eroga.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Formazione professionale o attivit\u00e0 sportiva travestita da corso?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In molti Comandi si osserva una tendenza a delegare l\u2019addestramento alle tecniche operative e all\u2019uso degli strumenti di autotutela a soggetti che provengono soprattutto dal mondo sportivo o marziale: associazioni sportive dilettantistiche, istruttori di discipline da combattimento, <strong>enti nati con finalit\u00e0 ricreative<\/strong>. Si organizzano cos\u00ec \u201ccorsi\u201d che in realt\u00e0 ripropongono schemi e logiche della palestra: sessioni intense di tecniche, poca o nessuna integrazione con la cornice normativa, scarsa attenzione alla prevenzione degli infortuni, assenza di una progettazione didattica calibrata sul lavoro di polizia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il rischio di questi approcci \u00e8 duplice. Da un lato, gli agenti ricevono un addestramento che pu\u00f2 essere anche fisicamente impegnativo, ma non necessariamente aderente alle reali condizioni di servizio: tecniche difficilmente applicabili con uniformi, giacconi, equipaggiamento; movimenti che non tengono conto della presenza di armi o strumenti in cintura; assenza di un reale collegamento con le procedure operative del Corpo. Dall\u2019altro lato, manca spesso il tassello pi\u00f9 delicato: l\u2019inquadramento giuridico dell\u2019uso della forza, la conoscenza puntuale dei limiti di legge, la consapevolezza delle responsabilit\u00e0 personali che derivano da ogni intervento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una <strong>formazione professionale per la Polizia Locale<\/strong> deve integrare, in modo organico, l\u2019aspetto giuridico, quello tecnico-operativo e quello prevenzionistico. Non basta \u201csaper combattere\u201d o \u201cinsegnare difesa personale\u201d; <strong>occorre conoscere la normativa su legittima difesa, uso legittimo delle armi, cause di giustificazione<\/strong>, saper contestualizzare ogni tecnica all\u2019interno dei principi di necessit\u00e0, proporzionalit\u00e0 e gradualit\u00e0, saper valutare i rischi reali per l\u2019operatore e per il fermato. Tutto questo richiede competenze che un\u2019associazione nata per fare attivit\u00e0 sportiva, se non si \u00e8 strutturata appositamente in tal senso, di regola non possiede.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La scelta del formatore come fonte di responsabilit\u00e0<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quando un <strong>Sindaco o un Comandante<\/strong> decidono di affidare la formazione su strumenti di autotutela a un soggetto esterno, stanno compiendo una <strong>scelta organizzativa che pu\u00f2 esporli direttamente a responsabilit\u00e0<\/strong>. Nel campo della sicurezza sul lavoro il datore non pu\u00f2 limitarsi a \u201ccomprare un corso\u201d; deve verificare che chi forma abbia requisiti di professionalit\u00e0 adeguati, esperienza specifica, un approccio coerente con le norme e con i rischi del servizio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se, <strong>in seguito<\/strong>, si verifica un <strong>incidente<\/strong> \u2013 per esempio un agente che si ferisce gravemente usando uno strumento in modo non corretto, o un cittadino che subisce lesioni importanti a causa di un uso sproporzionato di spray o bastone \u2013 <strong>gli organi inquirenti<\/strong> non guarderanno soltanto al comportamento del singolo operatore. Andando a ritroso, <strong>esamineranno che tipo di formazione era stata erogata, da chi, con quali contenuti, con quali qualifiche e con quale documentazione<\/strong>. Se emerger\u00e0 che la formazione era improvvisata, affidata a soggetti privi di reali competenze professionali in ambito di polizia, non ancorata alla normativa e ai protocolli, la contestazione non riguarder\u00e0 soltanto l\u2019agente, ma anche chi quella formazione l\u2019ha organizzata e autorizzata.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sentenza di Fermo insegna proprio questo: <strong>quando l\u2019evento dannoso \u00e8 riconducibile a una formazione inadeguata, la responsabilit\u00e0 ricade sul datore di lavoro e, per estensione, sui dirigenti delegati<\/strong>. Nel nostro caso, il Sindaco e il Comandante rischiano di vedersi contestare violazioni agli obblighi di prevenzione, omissioni rispetto ai doveri di organizzare un sistema formativo adeguato, e di subire sia conseguenze penali (ad esempio per lesioni colpose con violazione delle norme antinfortunistiche) sia conseguenze civili e contabili, con eventuali azioni di regresso sugli importi risarcitori pagati dall\u2019ente o dall\u2019assicurazione.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Che cosa dovrebbe fare un Comandante prudente (e un Sindaco attento)<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Da tutto questo discende una conseguenza pratica: la formazione e l\u2019addestramento all\u2019uso degli strumenti di autotutela devono essere progettati e affidati con la stessa cura con cui si sceglie una dotazione o si redige un regolamento. Un <strong>Comandante<\/strong> prudente, e un <strong>Sindaco<\/strong> consapevole delle proprie responsabilit\u00e0, si preoccuperanno innanzitutto di <strong>individuare formatori che abbiano una comprovata esperienza nella formazione professionale degli operatori di polizia<\/strong>, non semplicemente una carriera sportiva. Chiederanno curricula, referenze, programmi dettagliati dei corsi, dimostrazioni di come verranno integrati aspetti giuridici, tecnici e di sicurezza sul lavoro.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Non si limiteranno a un singolo evento annuale, organizzato quasi come una vetrina, ma costruiranno un percorso formativo strutturato, aggiornato nel tempo, con momenti di verifica delle competenze acquisite. Pretenderanno documentazione puntuale: presenze nominali, contenuti svolti, eventuali prove pratiche, attestati che non siano meri \u201cpezzi di carta\u201d, ma che riflettano un apprendimento reale. In questo modo, oltre a elevare il livello professionale del Corpo, creeranno anche una traccia difensiva solida: in caso di contestazioni, potranno dimostrare di aver fatto quanto necessario per prevenire errori e abusi.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Conclusione: la formazione come presidio di tutela, non come optional<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La vicenda affrontata dal Tribunale di Fermo dimostra che l\u2019assenza o l\u2019inadeguatezza della formazione pu\u00f2 essere la chiave per attribuire responsabilit\u00e0 al datore di lavoro. Nel mondo della Polizia Locale questa realt\u00e0 \u00e8 ancora pi\u00f9 evidente, perch\u00e9 la posta in gioco non \u00e8 soltanto la salute del lavoratore, ma anche l\u2019integrit\u00e0 fisica dei cittadini e la tenuta stessa della fiducia nella funzione di polizia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Affidare la formazione a chiunque, o confonderla con attivit\u00e0 sportiva generica, significa esporsi consapevolmente a rischi che potrebbero e dovrebbero essere evitati. Ogni volta che un Sindaco o un Comandante scelgono come e da chi far formare il proprio personale, stanno prendendo una decisione che li riguarda direttamente sul piano della responsabilit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una formazione professionale, seria, ben documentata e affidata a soggetti realmente competenti non \u00e8 un di pi\u00f9: \u00e8 uno degli strumenti pi\u00f9 efficaci per proteggere gli operatori, i cittadini e gli stessi vertici dell\u2019amministrazione. In questo senso, la sentenza di Fermo non \u00e8 solo una pronuncia su un infortunio industriale, ma un monito chiaro a chi guida i Corpi di Polizia Locale: la sicurezza comincia da come si forma chi la deve garantire.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nel marzo 2021 il Tribunale di Fermo, sezione Lavoro, ha pronunciato una sentenza che, pur riguardando un infortunio in un\u2019azienda privata, parla in modo molto chiaro anche al mondo della Polizia Locale. 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